【装配式建筑产业网 讯】广西壮族自治区政府新闻办公室于2021年8月20日（星期五）10:00，在广西新闻发布厅举行广西高质量全面建成小康社会系列新闻发布会（第九场），邀请广西壮族自治区住房城乡建设厅副厅长、新闻发言人叶云，广西壮族自治区住房城乡建设厅办公室主任刘威，围绕广西推动住房城乡建设事业高质量发展取得的成就介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区政府新闻办副主任薛彬主持。
广西壮族自治区住房城乡建设厅副厅长、新闻发言人叶云
大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会，我代表自治区住房城乡建设厅，对各位媒体朋友长期以来对广西住房城乡建设工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍近年来广西住房城乡建设工作有关情况。
党的十八大以来，广西住房城乡建设系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话以及视察广西时的重要讲话和重要指示精神，在自治区党委、政府的正确领导下，坚持以人民为中心的发展思想，强化城乡建设管理，加强住房保障和改善民生，大力发展建设行业经济，推动城乡风貌巨变，为全区经济社会发展提供了有力的支撑和保障。今年，广西有6项工作获得国务院督查激励，自治区住房城乡建设厅牵头或参与的工作就有4项（棚户区改造和农村危房改造、脱贫攻坚、环境治理、固定资产投资）；并获得自治区“创建模范机关示范单位”和全区信访“人民满意窗口”称号。主要工作成效体现在以下六个方面：
一、统筹经济稳增长和疫情防控，建设行业经济为全区经济高质量发展作出新贡献。“十三五”期间，全区住房城乡建设行业占全区GDP的比重从2016年的11.9%提升至2020年的17.3%；税收收入占全区税收收入的比重从24.5%提升至28.8%，有效地发挥全区经济发展主力军作用。新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持一手抓经济增长，一手抓疫情防控。以最快速度、过硬质量组织抢建自治区人民医院邕武医院等12个后备应急医院、3个边境公共卫生应急救治中心、29个边境执勤点以及南宁、东兴等4个“三非”人员隔离点，得到自治区党委、政府高度肯定。同时，出台推动企业复工复产的二十三条“硬核”措施等系列措施，为全区经济企稳复苏作出重要贡献，多次获得住房城乡建设部通报表扬。
二、脱贫攻坚住房安全保障任务圆满完成，乡村振兴开启新征程。一是抓好脱贫攻坚住房安全保障。“十三五”期间，我们全力以赴、集中攻坚推动48万户农村危房改造，顺利实现全区156.31万户建档立卡贫困户住房安全有保障，为广西在国家扶贫成效考核中连续5年获得“好”等次贡献了重要力量，自治区住房城乡建设厅村镇处被评为全国脱贫攻坚先进集体。2017、2021年，广西农村危房改造分别获得国务院督查激励。二是抓好农村人居环境整治和乡村风貌提升。为破解农村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题，广西于2018年启动乡村风貌提升行动。截至2020年底，全区共完成5.43万个基本整治型、811个设施完善型、175个精品示范型村庄建设以及1.83万栋农房风貌塑造。全区对生活垃圾进行处理的行政村比例达95%以上，有587个行政村获评国家级“绿色村庄”。三是抓好传统村落保护。目前全区共有657个自治区级传统村落，其中有280个入选中国传统村落名录，总量排全国第10位。在乡村振兴阶段，我们将会像爱惜生命一样保护好传统村落和文化遗产，让八桂大地留得住乡情、记得住乡愁。
三、住房市场和住房保障体系不断完善，住有所居创造新局面。我们始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，着力建立房地产平稳健康发展长效机制，大力推进保障性安居工程建设，努力实现住有所居目标。“十三五”期间，广西房地产市场总体保持平稳健康，全区城镇居民人均住房建筑面积从“十二五”期末的38.6平方米提高至2020年的44.2平方米。城镇保障性安居工程新开工70.16万套，基本建成57.07万套，累计解决600多万城镇中低收入群体住房困难问题。累计改造城镇老旧小区21.87万套，惠及城镇居民65.8万人。共为31.8万户家庭发放住房公积金贷款1085.87亿元，帮助缴存人实现“安居梦”。2018、2021年，广西棚户区改造获得国务院督查激励。
四、城市环境品质提档升级，城市更新掀开新篇章。全区城镇布局不断优化，城镇化率由“十二五”期末的47.07%提高至2020年的54.02%。开展“美丽广西·宜居城市”建设，城市燃气普及率、城镇生活垃圾无害化处理率等多项指标位居全国前10名。累计建成市县污水处理厂124座、镇级污水处理厂723座，广西成为全国第7个、西部第2个“镇镇建成污水处理厂”的省区。全区70段城市黑臭水体基本消除黑臭。牵头推进“五网”建设三年大会战中地下管网建设，2020年建设改造地下管网5200公里，城市运行效率和安全性能持续增强。累计划定公布35片自治区级历史文化街区、531处历史建筑，彰显城市特色风貌。
五、持续推动建筑业转型发展，“广西建造”实现新突破。“十三五”期间，全区建筑业产值平均增速为14.7%，高于全国6.8个百分点，平均增速位列全国第5位。召开全区建筑业高质量发展大会，出台《关于促进广西建筑业高质量发展的若干措施》，推动建筑业实现工业化、数字化、信息化和工程建设组织模式、建筑业用工模式转变。广西工程项目获得国家级奖项屡创新高，工程建造质量在国家质量工作考核中被评定为“西部领先水平”。城镇绿色建筑占新建建筑的比重从“十二五”期末的17.46%提高至2020年的57.62%。在全国首创“桂建通”广西建筑农民工实名制管理模式，获得国务院第六次大督查通报表扬，全区房建市政工程领域拖欠农民工工资案件、金额、人数下降至历史最低。
六、改革创新多点突破，激发行业发展新动能。持续深化“放管服”改革，自治区住房城乡建设厅行政许可事项网上可办率达100%，实现群众办事“一次不用跑”。大力推动工程建设项目审批制度改革，广西工程建设项目审批便利度和满意度总体评估结果位列全国第9位，达到全国一流水平。在全国率先上线首个省级消防设计审查验收备案管理信息平台，建设工程消防验收模式获得全国推广。深化城市管理执法体制改革，《广西壮族自治区城市管理综合执法条例》已经颁布，将于今年9月1日正式实施。自治区住房城乡建设厅所辖高职院校广西建设职业技术学院成功入选中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位，广西仅有4所高职院校入选。广西在住房保障、建筑业、法治政府建设及信访等方面的改革创新做法多次获得国家和自治区表扬肯定。
奋斗“十四五”，奋进新征程。“十四五”时期，自治区住房城乡建设厅将进一步深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话以及视察广西时的重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真谋划“十四五”工作，围绕自治区“加快发展、转型升级、全面提质”主要目标，以推动高质量发展为主题，扎实推进建设行业经济增长、住房保障、乡村风貌提升、城市更新、房地产市场健康平稳发展、建筑业转型升级等各项工作，塑造更美丽、更宜居的城乡环境，不断提升壮乡人民群众的幸福感、获得感、安全感，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献应有的力量！
中国建设报记者：建筑业是广西经济社会发展的支柱产业。为扶持广西建筑业发展，自治区层面召开了全区建筑业高质量发展大会，并且出台了若干措施，能否介绍一下广西将采取哪些办法进一步推动建筑业做大做强？
叶云：感谢这位记者的提问。“十四五”期间，我们将认真贯彻落实全区建筑业高质量发展大会和《关于促进广西建筑业高质量发展的若干措施》精神，通过以下举措推动广西建筑业高质量发展。力争到“十四五”期末，广西建筑业总产值突破万亿元，进一步提高建筑业对全区GDP、税收的贡献率。
一是在固本培根上下功夫。通过优化资质审批管理支持建筑施工企业资质升级，加强工程担保和保险应用减轻企业负担，保障建筑业企业享受国家西部大开发、自治区促进中国（广西）自由贸易试验区和广西北部湾经济区高质量发展等税收优惠政策，加大金融支持力度降低企业融资成本，积极开展质量安全创优等措施，提升广西建筑业竞争力。
二是在转型升级上下功夫。大力推进以“三板”（预制楼梯板、预制楼板和预制内外墙板）应用为重点的建筑业新型工业化、以建筑信息模型应用为重点的信息化、以“智慧工地”为重点的数字化，加快推进工程总承包、全过程工程咨询新型建设组织模式，加快培育新时代建筑产业工人。认真落实碳达峰、碳中和要求，大力推广绿色建筑、绿色建造和智能建造。
三是在“走出去”“引进来”上下功夫。通过给予自治区财政奖励等措施，支持区内企业利用广西“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位优势主动东融，利用邻近东盟国家的优势积极南向，鼓励央企、区外优质企业“落户”广西。广西城镇化率离全国平均水平还有一定差距，城乡建设空间广阔，我们热烈欢迎区外优质企业在广西落地生根，支持广西的发展，谢谢。
中国商报记者：今年是全面实施乡村振兴战略的开局之年，请问自治区住房城乡建设厅在积极推进乡村振兴，建设壮美广西方面有哪些举措？
叶云：感谢这位记者的提问。脱贫攻坚取得伟大胜利后，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施乡村振兴战略是当前“三农”工作的重点。自治区住房城乡建设厅认真贯彻落实中央和自治区的决策部署，重点抓好三个方面工作。
（一）在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面。一是继续抓好农村危房改造。截至今年7月底，列入年度计划的10448户农村危房改造任务已全部开工、已竣工6492户，计划于11月底前全部完成。二是扎实开展农村房屋安全隐患排查整治。组织对全区1001万栋农房进行全面排查，经鉴定具有安全隐患的农房1.98万栋，目前已经完成整治4300多栋；其中，用作经营、存在安全隐患的420栋农村自建房已全部完成整治。三是持续开展脱贫户等重点人群住房安全保障监测。及时发现和解决新增符合条件的对象住房安全保障问题。
（二）在乡村建设方面。一是深入实施乡村风貌提升行动。今年，全区计划分两批完成76个县（市、区）7.57万个村屯基本整治；完成2687个村庄共20.5万栋农房特色风貌塑造。截至7月底，年度第一批10.9万栋农房风貌改造任务已基本完工；第二批9.62万栋农房改造任务已开工4.37万栋、已竣工2.66万栋。二是持续推进农村生活垃圾治理。建立完善农村生活垃圾处理设施监管和维护管理机制。接续推进2020年下达的130个村级垃圾处理（转运）设施项目建设，截至7月底，上述项目建设基本完成；2021年共安排59个乡镇（片区）垃圾中转设施、102个村级垃圾处理设施建设，计划今年底前全部开工。三是完善乡村基础设施。组织实施1730个村屯公共照明项目，计划今年底前全部完工。四是加强传统村落保护。开展传统村落基本信息摸底调查工作，组织申报新一批自治区级传统村落，整合资金改善传统村落人居环境。
（三）在县域内城乡融合发展方面。一是深入开展广西乡村建设评价试点工作。计划今年完成恭城、浦北、凌云等3个县乡村建设评价试点工作。二是积极推进乡改镇项目建设。2016-2021年6月底，累计下达6.72亿元补助资金推动90个乡改镇项目建设。下一步，我们将结合部门职责，持续推动乡村振兴项目建设，为建设壮美广西作出更大贡献。谢谢。
广西壮族自治区住房城乡建设厅办公室主任刘威
刘威：感谢香港商报这位媒体朋友的提问。自2018年开始，广西大力推进城镇老旧小区改造，截至今年6月底，累计实施城镇老旧小区改造34万套，惠及城镇居民超过100万人，一批老旧小区旧貌换新颜，居民居住条件持续改善。比如，柳州市万川花苑小区原本是一个上世纪90年代建成的老旧小区，共有居民楼10栋，涉及1000多名居民。改造前，小区违章建筑多、车辆停放无序、管线杂乱无章、卫生环境脏乱差。2019年实施改造后，小区新增了绿地、停车位，拆除了违章建筑，引进物业管理，环境变得干净、整洁、舒适、有序。类似这样通过改造，面貌焕然一新的老旧小区还有很多，为进一步改善老旧小区居住环境，我们主要从三个方面下功夫：
一是尊重居民意愿，推动建立“五共”治理格局。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，改造前积极做好入户调查等工作，结合居民意见意愿设计改造方案，并及时公示，主动接受群众监督，改造后邀请街道、居民代表参与验收，推动实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”治理格局。
二是多方筹资，强化资金保障。坚持“谁收益、谁出资”原则，由过去的政府大包大揽转变为政府、居民和社会力量多方参与，合理共担改造资金。目前，主要通过争取中央转移支付资金、地方配套资金、发行专项债券、吸引社会力量参与、居民合力出资等多种方式筹措资金，多渠道解决资金难题。
三是建管并重，完善长效管理机制。老旧小区改造，既要改得好，更要管得好。我们积极推动居民自治自管或者引入专业化物业管理。比如南宁市在老旧小区改造中成立居民自治组织“老友议事会”，促进解决改造意见统一难、改造费用收缴难、改造后期维护难等“三难”问题，为实现小区长效管理打下良好基础。
广西广播电视台记者：《广西壮族自治区物业管理条例》自今年1月1日正式实施，至今已经实施了大半年时间，《条例》贯彻落实的情况如何？广西将如何加强物业管理工作？
刘威：感谢这位记者的提问。物业管理承载着广大群众的利益、需求和矛盾，与居民日常生活休戚相关，是我们大家关心的问题，也是重大的民生问题，关系到城市发展、城市生活品质提升。同时，物业管理不仅关乎小区内部，更是群众自治的体现、是社会治理的重要内容。《广西壮族自治区物业管理条例》颁布实施后，我区坚持以人民为中心的发展思想，把加强和改进住宅物业管理作为保障和改善民生、创新基层社会治理的重要举措，切实加强组织领导，优化机构设置，配齐专业人员，加强舆论宣传，落实工作责任，研究制定出台配套政策措施，采取了一系列工作措施：
一是多部门协作机制进一步完善。今年4月，自治区住房城乡建设厅、自治区政法委、自治区文明办等十部门联合转发了《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，对各项工作进行了安排，包括加强各级各部门间协调，明确责任分工，强化物业服务监督管理，规范维修资金监管和使用，推动发展生活服务业等等。
二是广泛开展《条例》宣传贯彻工作。今年以来，全区14个设区市已举办55场宣传贯彻会议，覆盖与物业管理相关的职能部门、街道办、居委会以及物业服务企业，帮助社会各界特别是居民群众加深对《条例》的理解和认识。
三是完善《条例》配套政策体系。很快，我们准备将第一批4个配套政策包括《前期物业服务合同》《临时管理规约》《业主大会和业主委员会指导规则》《业主大会议事规则》面向社会公众公开征求意见。
四是结合《条例》实施，进一步加强和完善物业管理工作。6月份，我们组织开展对全区范围内物业管理的专项检查，抽查了部分市县物业服务项目，并对存在问题的项目下发整改通知书，要求各地物业服务企业加快推进整改，提高服务质量。近期，将继续组织开展专项检查，督促各地各级切实加强物业管理，提高小区居民的幸福感、获得感、安全感。
下一步，我们将结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，打造“基层党建+社区治理+物业管理”模式，扎实推进广西物业管理工作。
一是坚持党建引领，推动物业管理融入基层社会治理体系。推动业主委员会、物业服务企业成立党组织，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，以加强物业管理为切入点，促进基层社会治理。
二是创新机制，加强行业信用监管。今年，广西正式运行物业服务行业信用信息管理系统，将全区物业服务企业统一纳入信用监管体系。下一步，将定期对物业服务企业进行信用评价并向社会公布，实现政府监管、行业自律、社会监督综合施策，共同营造诚信经营、透明服务的良好市场氛围。
三是发挥居民的主体作用，畅通居民投诉渠道。调动各方积极性，共同参与居住社区治理。健全12345热线投诉转办机制，提高投诉处置效能。加强物业管理调解组织建设，发挥基层综治中心和网格员作用，促进物业管理矛盾纠纷就地化解。谢谢。
央广网记者：住房保障是广大新市民和城镇住房困难家庭最关心的问题之一。近期，国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，促进各地进一步扩大保障性租赁住房供给。请问广西下一步将如何抓好贯彻落实？
叶云：感谢这位记者的提问。今年，国家对发展保障性租赁住房作出一系列重大部署。6月24日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》；7月22日，国务院召开加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议，韩正副总理出席并作讲话。广西迅速响应，第一时间通过多种形式传达学习国家有关文件和会议精神，督促各地切实把发展保障性租赁住房工作作为“十四五”时期住房发展的重点任务。今年，国家支持40个城市开展保障性租赁住房建设，南宁市位列其中。截至7月底，南宁市向国家申报保障性租赁住房建设计划13930套，已开工11344套，开工率为81.44%。
下一步，广西将着力做好以下工作：
一是加强顶层谋划。督促各市强化组织领导，制定贯彻落实工作方案，进一步摸清新市民、青年人居住需求和存量土地、房屋资源等情况，在供需匹配的前提下，做好发展保障性租赁住房“十四五”规划和年度建设计划，因地制宜采取新建、改建等方式发展保障性租赁住房。
二是增加保障性租赁住房供给。支持各地将闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房；人口净流入的大城市和自治区政府确定的城市，还可利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施用地、新供应住宅用地等建设保障性租赁住房。
三是规范工作要求。支持专业化、规模化住房租赁企业参与保障性租赁住房建设和运营。明确各类主体建设保障性租赁住房的申请条件、流程及工作要求等，建立项目联审联动协调机制，提高审批效率。落实好各项财政、税费优惠政策，加强金融支持。
四是严格监督管理。将所有保障性租赁住房项目全部纳入住房租赁服务管理平台统一管理，坚决防止保障性租赁住房上市销售、变相销售、骗取优惠政策或违规经营等问题。加强对城市发展保障性租赁住房情况的监测评价，不断压实城市主体责任。谢谢。
